Une bonne nouvelle peut en cacher une moins bonne. La croissance économique du Brésil, même si elle a énormément fléchi, lui vaudra en 2014 de gagner un échelon dans la classification des pays par richesse. En devenant “pays à revenu moyen supérieur”, le Brésil va néanmoins perdre un certain nombre d’avantages, le premier étant le traitement préférentiel qui régit ses relations commerciales avec les membres de l’Union européenne.

De ce fait, nouer des accords en bonne et due forme avec l’UE devient urgent, surtout que Brasilia y travaille sans succès depuis 1999, expliquait dimanche 11 août le Financial Times. Citant le ministre des affaires étrangères brésilien, le quotidien indique que le pays devrait présenter un projet fin août en accord avec ses partenaires du Mercosur (Argentine, Venezuela, Paraguay et Uruguay), qui couvrira, toujours selon le FT, l’équivalent de 80 milliards de dollars d’échanges commerciaux. Aujourd’hui, plus du tiers du commerce extérieur brésilien se fait avec l’Europe, qui aurait tout à gagner à se rapprocher du géant latino-américain : le Mercosur n’a à l’heure actuelle pas noué d’accord préférentiel avec les concurrents de l’UE (Etats-Unis et Chine principalement).

Selon une étude de l’IRIS publiée fin 2012, le Brésil est le marché latino-américain le plus important pour l’UE. Etonnamment, la balance commerciale sur les échanges de biens est déficitaire pour l’UE, et ce depuis plus de dix ans. La balance reste très classique dans sa composition : le Brésil exporte des matières premières (minerai de fer, café, soja…) et importe des biens de consommationdepuis l’UE. En revanche, l’UE tire son épingle du jeu dans les services et exporte plus qu’elle n’importe.

UN COMMERCE ENTRAVÉ

Par rapport à la richesse de l’un et au dynamisme de l’autre, le commerce entre Brésil et UE parait encore sous-développé, et les règles qui régissent les relations entre l’UE et le Mercosur y sont pour quelque chose. La PAC, notamment, fait barrage. Le rôle de l’Espagne et du Portugal comme partenaires et interlocuteurs privilégiés a été raboté par la crise qui a fortement touché ces deux pays. Les règles qui régissent le commerce entre les deux blocs apparaissent aujourd’hui comme obsolètes et entravantes. Un rapport de la Commission européenne, publié en mars, souligne que le Brésil et l’Argentine sont en tête des pays qui appliquent les mesures les plus restrictives pour le commerce avec l’UE.

Pour négocier ces nouveaux accords, le Brésil est tenté de faire cavalier seul, pointe le Financial Times : dixit le ministre brésilien, chaque pays membre du Mercosur “pourra négocier chacun à son rythme”, soulignant à demi-mot que des accords bilatéraux pourraient être conclus au détriment d’un accord global.

L’Agence nationale de la sécurité (NSA) a commis des “milliers” d’infractions aux lois sur le respect de la vie privée depuis qu’elle a été dotée de nouveaux pouvoirs en 2008, a révélé, jeudi 15 août, le Washington Post, s’appuyant sur une analyse d’un audit interne et de documents secrets livrés au journal par l’ex-consultantEdward Snowden.

L’audit sur la NSA, daté de mai 2012, a dénombré 2 776 incidents concernant des“collectes, stockages, accès et communication de données protégées légalement, sans autorisation” au cours des douze mois précédents, sur les seuls sites de Fort Meade et de la région de Washington. La plupart n’étaient pas intentionnels, mais nombre d’entre eux sont le résultat de défaillances, ou simplement d’une violation des procédures normales.

RAPPORTS FALSIFIÉS

Avec l’appui d’un autre document, le quotidien révèle également que la NSA a ordonné à ses équipes de falsifier des rapports adressés au département de lajustice et au bureau du directeur du renseignement national, censés superviserson action, en remplaçant certains détails par des termes plus généraux. L’agence aurait ainsi occulté un cas de surveillance non intentionnelle de plusieurs Américains, ce qu’elle a toujours publiquement démenti.

Lire nos explications : Prism, Snowden, surveillance de la NSA : 7 questions pour tout comprendre

Ainsi, en 2008, un “grand nombre” d’appels téléphoniques en provenance de Washington ont été surveillés après une erreur de programmation qui a interverti le code téléphonique de la zone de la capitale américaine (202) avec celui de l’Egypte (20). Cette fausse manipulation n’était pas connue de ceux qui sont censés surveiller la NSA, résume le Washington Post.

L’un des incidents les plus sérieux rélevés dans l’audit est le détournement de larges volumes de données internationales transitant par des câbles de fibre optique sur le territoire américain. Cette méthode de travail a été jugée inconstitutionnelle en 2011 par la Cour de surveillance du renseignement extérieur (FISC), le tribunal censé délivrer les mandats et surveiller les activités du renseignement américain. Mais au moment du jugement, la NSA utilisait cette méthode depuis plusieurs mois, sans en avoir informé le FISC.

LA JUSTICE IMPUISSANTE

Un haut responsable de la NSA sous couvert de l’anonymat, interrogé par le quotidien américain, s’est justifié ainsi :

“Nous sommes une agence dirigée par des être humains et évoluant dans un environnement complexe, avec un grand nombre de méthodes de régulation différentes. C’est pourquoi nous nous retrouvons parfois du mauvais côté de la barrière”.

Après la polémique déclenchée par la diffusion de dizaines de milliers de documents révélant les dessous des méthodes d’espionnage américaines,Barack Obama a promis une série de mesures visant à “davantage de transparence” tout en démentant tout abus dans les programmes de surveillance de la NSA.

La mise en œuvre de cette démarche s’avère toutefois problématique, puisque ce contrôle censé être transparent a été confié à James Clapper, qui n’est d’autre que le directeur national du renseignement, et de fait coordonnateur des différentes agences de renseignement américaines.

Lire : Barack Obama édulcore le contrôle annoncé des programmes de surveillance

Un autre article publié le 16 août par le Washington Post confirme l’insuffisance des procédures actuelles de contrôle des programmes de surveillance : Reggie B. Walton, dirigeant de la FISC, a reconnu manquer de moyens pour mener à bien sa mission.

Contrainte de se baser sur “l’exactitude des informations” qui lui sont fournies par les agences comme la NSA, la FISC est, selon lui, incapable de mener des investigations indépendantes pour relever d’éventuelles violations du droit.